Банк России обсуждает с правительством «системные решения» по криптовалютам — с идеей сформировать регулируемый сегмент рынка и ввести ответственность за операции вне него. Об этом заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина, связав тему с ростом мошенничества и «серым» оборотом, где продавцы криптовалюты нередко получают на карту похищенные деньги.

На фоне нервных рынков (биткоин в моменте торговался около $66 тыс.) заявление звучит как сигнал: регулятор хочет не просто «запретить», а перевести часть операций в понятную инфраструктуру — с контролем источника средств, правилами для посредников и санкциями за обход. Разбираем, что именно сказала Набиуллина и как это может повлиять на P2P, банки и пользователей.

Что сказала Набиуллина: «ответственность за операции вне регулируемого сегмента»

Тема криптовалют прозвучала на полях форума по кибербезопасности — в связке с борьбой против мошенничества. По словам Эльвиры Набиуллиной, значимая часть случаев в антифрод-базах связана с тем, что продавцы криптовалюты получают в качестве оплаты деньги, похищенные у других людей. В результате продавец становится участником схемы, зачастую не понимая, кто реальный источник средств.

Логика, которую озвучил регулятор, проста: пока рынок «серый», продавец не видит происхождение денег, а мошенники пользуются разрывом между криптосделкой и банковским переводом.

Ключевая формулировка — что «системным решением» ЦБ считает регулирование криптовалют с введением ответственности за операции вне регулируемого сегмента, и что такие изменения уже обсуждаются с правительством.

Важно: речь идёт не о принятом законе «здесь и сейчас», а о направлении, в котором ЦБ хочет двигаться — создать белый контур (регулируемый сегмент) и усилить давление на обход (ответственность за операции вне него).

Почему криптовалюты всплыли в разговоре про мошенничество

В 2025–2026 годах финансовые регуляторы всё чаще говорят о мошенничестве как о «промышленной» проблеме: цепочки выстроены, роли распределены, деньги быстро дробятся и уходят через разные каналы. В этой конструкции крипторынок удобен тем, что:

• быстро конвертирует банковский перевод в цифровой актив, который проще перемещать;
• часто использует серые точки входа/выхода (неформальные обмены, «витрины» в мессенджерах, сделки «с рук»);
• создаёт эффект «невидимого покупателя» для продавца: вы видите перевод на карту, но не видите, чей это был исходный ущерб.

Отдельный сюжет — P2P. Сам по себе формат P2P не равен мошенничеству: это просто сделки между людьми с эскроу/гарантией на платформе или без неё. Но именно в P2P чаще всего возникает «стык» двух миров: фиатный перевод (где возможны украденные деньги) и передача криптоактива. Если вы хотите освежить механику и риски, вот базовый разбор: P2P в крипте: как работают сделки и где риски.

Что такое «регулируемый сегмент» и как он может выглядеть

Фраза «регулируемый сегмент» обычно означает не один запрет, а набор правил и инфраструктуры. Если переводить на человеческий язык, это может включать:

• Понятные посредники: кто имеет право проводить операции (платформа/обменник/оператор) и по каким стандартам.
• Проверку клиента и операций: идентификация, мониторинг, фильтры по подозрительным сценариям (в криптомире это называют KYC/AML).
• Правила по источнику средств: как подтверждать происхождение денег и что делать при «красных флагах».
• Процедуры споров: что делать при ошибках/мошенничестве, как фиксируются доказательства.
• Ответственность за обход: санкции для нелегальных посредников и тех, кто системно работает вне разрешённого контура.

В такой модели «серый» рынок становится менее удобным: если клиенту доступен белый путь — через понятного посредника и прозрачные правила — то для государства логично ужесточать наказание за «параллельную инфраструктуру».

Для понимания терминов комплаенса и того, как это вообще устроено в крипте, пригодится справка: KYC/AML в крипте: что это и зачем нужно.

Как это стыкуется с обсуждаемой концепцией регулирования

Заявление Набиуллиной укладывается в общую линию последних месяцев: регулятор последовательно продвигает идею, что крипторынок должен быть дозированно открыт и при этом обслуживаться белой инфраструктурой. Ранее ЦБ уже предлагал рамку доступа для разных категорий инвесторов и сроки подготовки регулирования.

Если вам нужен контекст по тому, что именно обсуждалось ранее (лимиты, доступ для «неквалов», логика «сначала правила — потом ответственность»), смотрите наш разбор: ЦБ РФ легализует покупку криптовалют: лимиты и базовая конструкция регулирования.

Текущий акцент Набиуллиной — не «про торговлю как таковую», а про антифрод: вывести операции из серой зоны, где мошенникам проще прятать следы, и закрепить ответственность за обход.

Что с рынками: почему заявление не выглядит «шоком» для биткоина

На момент публикации рынок криптоактивов выглядел скорее «на нервах» в целом, чем реагировал на одно конкретное высказывание. Биткоин в течение дня торговался в районе $66 тыс., показывая умеренную волатильность без движения «в одну свечу».

Причина простая: речь не о внезапном запрете, а о процессе обсуждения. Для рынка важнее будут детали — какой именно сегмент станет «регулируемым», кто будет посредником, какие правила появятся для P2P и обмена, и как именно будет описана ответственность за обход.

Главное последствие для пользователей: больше внимания к «входу/выходу» и P2P

Тональность заявления ЦБ фактически подсвечивает уязвимую точку: вход и выход из крипты через банковские переводы. Если вы частный пользователь и ваши операции проходят через P2P/обмен, критично понимать, что именно беспокоит регулятора:

Именно поэтому регулятор и говорит о «системном решении»: без легального контура у добросовестных участников мало инструментов, чтобы отделять нормальные операции от мошеннических.

Что может измениться для банков и крупных платформ

Если регулирование действительно пойдёт по модели «разрешённый сегмент + ответственность за обход», банкам и крупным площадкам будет проще объяснять правила работы пользователям — и проще выстраивать процессы. Но это же означает, что к клиентам могут чаще применяться:

• дополнительные вопросы по назначению платежей и источникам средств;
• усиленные проверки по «необычным» схемам и частоте операций;
• стандартизация сценариев покупки/продажи через «разрешённых» посредников.

Со стороны пользователя это выглядит как рост «трения» (больше формальностей), но цель регулятора — уменьшить пространство, где мошенники чувствуют себя комфортно.

FAQ

Вывод

Заявление Эльвиры Набиуллиной — это сигнал о продолжении курса на структурирование крипторынка в РФ: создание регулируемого сегмента и перенос части операций в «белую» инфраструктуру, где можно проверять происхождение средств и защищать участников. Для пользователей важнее всего то, что фокус регулятора — на связке «банк ↔ крипта», особенно на P2P, где продавцы могут стать невольным звеном мошеннических схем.

Следующий ключевой этап — детали и сроки: кто будет посредником, какие операции попадут в разрешённый контур и как именно будет прописана ответственность за обход. Пока же рынок воспринимает такие заявления скорее как рамку направления, чем как немедленное изменение правил.

Полезные ссылки

• Регулирование крипторынка: модели, цели и инструменты
• Криптокошелёк: что это и как устроено хранение