26 сентября 2025 года Сейм Польши принял закон о рынке криптоактивов, который вводит лицензирование провайдеров, закрепляет надзор за KNF и предусматривает санкции за нелегальные услуги и эмиссии. За — 230 депутатов, против — 196, воздержавшихся нет; далее документ направлен в Сенат. Ключевые новации охватывают «travel rule», реестр «нечестных доменов» и требования к интернет-обменникам. 

Что именно меняется

• Надзор KNF. Комиссия финансового надзора (KNF) становится профильным регулятором крипторынка в Польше: лицензии для провайдеров услуг с криптоактивами (CASP), контроль и меры воздействия. 
• Лицензирование CASP. Биржи, брокеры, кастодиальные кошельки, эмитенты и операторы переводов обязаны получить разрешение KNF для законной работы на рынке.  
• Санкции. За наиболее серьёзные нарушения — штраф до 10 млн злотых (≈ 228 млн ₽) и до 2 лет лишения свободы. Под санкции попадают, в частности, деятельность без лицензии, выпуск токенов без утверждённого инфодокумента и нарушение инфообязанностей. 
• «Travel rule». Обязательная передача идентификационных данных отправителя/получателя между провайдерами при переводах криптоактивов (синхронизация с Регламентом ЕС 2023/1113).  
• Реестр «нечестных доменов». KNF получает инструмент для внесения доменов сайтов, нелегально оказывающих услуги с криптоактивами, в специальный перечень.  
• Интернет-обменники. Для онлайн-обменов валют вводится обязанность вести для клиентов индивидуальные платёжные счета (сегрегация средств и защита потребителей); сегмент включается под надзор KNF.  

Зачем это Польше и как это связано с MiCA?

На уровне ЕС действует рамка MiCA (2023/1114), но для полноценного применения требуются национальные нормы. Польша долго тянула с имплементацией и оказалась среди отстающих в ЕС — именно поэтому закон «о рынке криптоактивов» был приоритетом осени. Принятие в Сейме фиксирует поворот к «белому полю» с понятными правилами входа и работы для криптокомпаний. 

Кого затронет и какие обязанности у провайдеров

CASP (Crypto-Asset Service Providers) — это биржи и брокеры, кастодиальные провайдеры, эмитенты и посредники по переводам/обменам. Для допуска потребуется соблюдение требований по корпоративному управлению, внутренним контролям, капиталу, кибербезопасности и управлению рисками; ориентиры публиковались в аналитике юрфирм и консалтинга по MiCA. В Польше разрешение выдаёт KNF. 

Санкции: как считать суммы и что значит «до 2 лет»

В законе зафиксирована верхняя планка штрафов: до 10 млн злотых (по ориентиру 1 PLN ≈ 22,84 ₽ это порядка ≈ 228 млн ₽).

 Максимальные меры включают, помимо штрафов, ограничение свободы или лишение свободы до двух лет — для наиболее опасных нарушений (например, систематическая нелицензированная деятельность и ввод инвесторов в заблуждение). Конкретика по квалификации составов и практике применения будет проясняться в подзаконных актах и разъяснениях KNF.  

Онлайн-обменники и «индивидуальные счета»

Отдельный блок посвящён интернет-обменникам: они переходят под надзор KNF и должны открывать клиентам индивидуальные платёжные счета. Это решение повышает прозрачность и снижает риск смешения клиентских денег с операционными средствами компании (типичная причина проблем при банкротствах финтехов). Профильные польские медиа указывают, что норма направлена на защиту потребителя и быструю доступность собственных средств.  

«Серые» сайты и борьба с мошенничеством

Новый реестр «нечестных доменов» позволит KNF включать в список ресурсы, нарушающие режим допуска. Для добросовестных игроков это «уборка поля» и снижение фишинга; для маркетинга — рост требований к правовой чистоте офферов. На стороне бизнеса остаётся задача: внедрить процессы для мониторинга собственных доменов/зеркал и корректно обжаловать включение в перечни в случае ошибки.  

Переходный период и сроки: что известно сейчас

Закон уже прошёл Сейм и направлен в Сенат, затем — к президенту. Вопросы перехода (для действующих VASP и новых CASP) в ранних версиях законопроекта прорабатывались с окнами на 4–9 месяцев и возможной заменой реестра VASP на полноценные лицензии; окончательные даты определят на стадии финализации. До вступления национальных норм MiCA действует напрямую, но польские требования — «надстройка», уточняющая процедуры. 

Как готовиться бизнесу: чек-лист

• Лицензирование: оценить «карточку услуг» по MiCA и польскому акту; определить, нужна ли CASP-лицензия и к какому классу услуг вы относитесь. 
• KYC/AML и «travel rule»: сверить форматы данных и маршруты их передачи между провайдерами; протестировать интеграции с поставщиками комплаенс-инфраструктуры. 
• Кибербезопасность и хранение активов: документировать процессы ключевого управления, резервирования и инцидент-респонса; готовить доказательную базу для аудитов KNF. 
• Маркетинг и раскрытие: привести белые книги/инфодокументы к требованиям, чтобы не попасть под санкции за ввод в заблуждение.  
• Онлайн-обменники: перейти на модель индивидуальных платёжных счетов клиентов и обновить клиентские соглашения.  

Почему именно сейчас: политико-рыночный фон

Польша закрывает «хвосты» по имплементации MiCA: по данным местных медиа, страна входила в число последних в ЕС, кто не ввёл детальные национальные нормы. Принятие в Сейме закрепляет движение к единому регулированию и снижению «регуляторного арбитража» внутри Союза.  

Полезные материалы 24k

• AML/KYC: базовые требования
• Стейблкоины: как они устроены
• Рыночная капитализация и FDV

Источники: официальные страницы Сейма (голосование №63 от 26.09.2025; ход законопроекта), польские издания и профильные разборы: Gazeta Prawna, Bankier, Business Insider Polska; юрфирмы (Dudkowiak) и глоссарии по «travel rule».